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一、縣情概況：

      山陽(yáng)縣位于陜西東南部，地處秦嶺南麓，屬長(zhǎng)江流域漢江水系，是一個(gè)“八山一水一分田”的土石山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣。
      山陽(yáng)歷史悠久，于西晉泰始二年（公元266年）置縣，古名豐陽(yáng)縣，明成化十二年（公元1476年）更名山陽(yáng)縣。全縣轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、326個(gè)村（居）、11.7萬(wàn)戶、44萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口40.3萬(wàn)人，人口居商洛市第三�？h域面積3535平方公里，居商洛市第一、陜西省第六。其中耕地面積39.16萬(wàn)畝，人均不足1畝；山地面積457.4萬(wàn)畝，人均近11畝。境內(nèi)山大溝深，溝壑縱橫，北有流嶺、中有鶻嶺、南有鄖嶺，漢江支流金錢河、丹江支流銀花河自西向東穿境而過(guò)，形成“三山夾兩川”的嶺谷地貌。境內(nèi)平均海拔1100米，年平均氣溫13.1攝氏度，無(wú)霜期207天，年均降水量709毫米，屬亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡的季風(fēng)性半濕潤(rùn)山地氣候。
      山陽(yáng)自然資源特別是生物、礦產(chǎn)、水力、旅游和勞動(dòng)力資源較為豐富。境內(nèi)有野生中藥材1000多種，已開發(fā)利用和掛牌收購(gòu)的有500多種，目前全縣有中藥材28萬(wàn)畝,其中野生家管10萬(wàn)畝、人工種植18萬(wàn)畝,主要品種有薯芋、丹參、杜仲、五味子、連翹、西洋百荷、天麻等。全縣有林地252萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)59%，以核桃、板栗、柿子為主的林果面積66萬(wàn)畝。全縣探明礦產(chǎn)有49種，主要有釩、鋅、銅、鐵、鎂、金等有色金屬和重晶石、白云石、方解石、石灰石等非金屬，其中釩儲(chǔ)量310萬(wàn)金屬噸，為亞洲最大礦床。目前全縣年產(chǎn)五氧化二釩6000噸，居全國(guó)第二位。全縣水力資源理論蘊(yùn)藏量19.5萬(wàn)千瓦，可開發(fā)量5.6萬(wàn)千瓦，建成薄嶺、東河2座水電站，金錢河梯級(jí)開發(fā)猛柱山、腰坪水電站正在建設(shè)之中。全縣有多處旅游景點(diǎn)，其中正在開發(fā)建設(shè)的“小武當(dāng)”天竺山、“西北第一溶洞”月亮洞和“水旱碼頭”漫川古鎮(zhèn)對(duì)外有一定的影響。山陽(yáng)在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代曾是鄂豫陜和豫鄂陜革命根據(jù)地的中心區(qū)域，是鄂陜邊區(qū)蘇維埃政府所在地，李先念、賀龍、徐向前、徐海東、程子華等老一輩革命家曾在山陽(yáng)從事革命活動(dòng)。解放后特別是改革開放以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了較快發(fā)展，人民群眾生產(chǎn)條件和生活水平明顯改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大變化。
      2008年，山陽(yáng)縣生產(chǎn)總值完成23.65億元，增長(zhǎng)15.3%，其中一產(chǎn)增加值6.11億元，增長(zhǎng)6.9%；二產(chǎn)增加值8.77億元，增長(zhǎng)18.2%；三產(chǎn)增加值8.77億元，增長(zhǎng)18%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資11.04億元（不含高速路），增長(zhǎng)57.9%。財(cái)政總收入1.56億元，增長(zhǎng)35.2%，其中地方財(cái)政收入6320萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.7%。農(nóng)民人均純收入2391元，增長(zhǎng)28.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10568元，增長(zhǎng)20.4%。2008年，山陽(yáng)縣再次奪得省政府“水利振興杯”、被授予“陜西省中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及縣”稱號(hào)、天竺山森林公園晉升為國(guó)家級(jí)森林公園。

     二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r：

      一是一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.12億元，增長(zhǎng)6.9%；糧食總產(chǎn)10.11萬(wàn)噸；新建標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地36萬(wàn)畝、沼氣池2502口，新建藥源基地5.08萬(wàn)畝，其中訂單藥業(yè)2.1萬(wàn)畝；完成造林綠化5.88萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)建園1.14萬(wàn)畝；治理水土流失面積197平方公里，新修改造農(nóng)田1.92萬(wàn)畝，解決飲水困難人口7.2萬(wàn)人；新發(fā)展畜牧小區(qū)5個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)村10個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值3.28億元；勞務(wù)輸出10.01萬(wàn)人，創(chuàng)收4.3億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值13.98億元，增長(zhǎng)23%，其中規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值10.81億元，增長(zhǎng)38.2%；非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值11.14億元，占生產(chǎn)總值的47.1%；外貿(mào)出口收入94.2萬(wàn)美元；節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，單位生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫分別削減1025噸、168.2噸。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.35億元，增長(zhǎng)24.8%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額33.4億元、貸款余額12億元，分別增長(zhǎng)23.3%和6.6%。
      二是項(xiàng)目拉動(dòng)作用明顯，基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。60個(gè)重大項(xiàng)目全部開工建設(shè)，完成投資20.53億元。啟動(dòng)實(shí)施了永恒公司千噸氮化釩、五洲公司山陽(yáng)分公司20萬(wàn)噸硫酸、秦鼎公司釩金開發(fā)、商大金礦采選4個(gè)新建項(xiàng)目以及五洲、商丹、銀華3個(gè)釩礦擴(kuò)建項(xiàng)目和杰出投資公司日處理千噸釩礦石采選、盛合鎂業(yè)公司水電鎂一體化開發(fā)、金川封幸公司100噸皂素提取等8個(gè)續(xù)建項(xiàng)目。豐陽(yáng)大道及西河橋、河南新區(qū)、濱河南路、南大街東延、城中路、豐陽(yáng)花園小區(qū)5棟住宅樓主體工程等縣城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面完工。完成通鄉(xiāng)油（水泥）路87.5公里、通村水泥路210公里、通達(dá)工程116.7公里，啟動(dòng)了商漫高速路高壩至中村連接線工程。11個(gè)新建電氣化示范村通過(guò)驗(yàn)收，完成張村—山陽(yáng)110KV輸變電工程。
      三是改革開放不斷深化，招商引資成效顯著。全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行財(cái)政部門代管，公務(wù)員津補(bǔ)貼、財(cái)政供養(yǎng)事業(yè)人員績(jī)效工資預(yù)發(fā)全部到位，集體林權(quán)制度改革通過(guò)省上驗(yàn)收。組團(tuán)參加了第十二屆西洽會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)、寧商經(jīng)濟(jì)協(xié)作交流會(huì)和陜（西）泰（國(guó)）經(jīng)貿(mào)文化合作周等招商活動(dòng)，簽約項(xiàng)目10個(gè)。招商引資到位資金5.71億元，占年計(jì)劃190.3%。
      四是旅游資源開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)步伐加快。完成投資6680萬(wàn)元，加快天竺山、月亮洞、漫川古鎮(zhèn)三大景區(qū)和袁家溝革命舊址、蒼龍山公園兩個(gè)輔助景區(qū)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)。天竺山國(guó)家級(jí)森林公園通過(guò)國(guó)家林業(yè)局審批，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已完成僧道關(guān)功能區(qū)土地征遷，板長(zhǎng)路、僧桂路、東坡路、三里峽橋梁及改線工程和東坡至藥王臺(tái)公路建設(shè)、供電高壓架設(shè)，游步道工程完成僧道關(guān)至鐵鐘坪3公里路基土方整平工程，鋪砌實(shí)驗(yàn)段1公里，景區(qū)山門建設(shè)進(jìn)入招標(biāo)階段。月亮洞省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)已獲批準(zhǔn)，景區(qū)內(nèi)夾石峽山門和漂流碼頭建設(shè)全面完工。漫川古鎮(zhèn)完成核心區(qū)17戶民居、7個(gè)單位仿古改造和古街管網(wǎng)、石子路鋪設(shè)，完成北廣場(chǎng)施工設(shè)計(jì)和雙戲樓維修。蒼龍山森林公園完成仿古入山大門、怡心廊主體工程和步行道建設(shè)，豐陽(yáng)塔連接橋、山門廣場(chǎng)、展覽樓及龍首上山步行道建設(shè)正在施工。袁家溝蘇維埃革命舊址修建了陵園上山道路和伏擊戰(zhàn)指揮部紀(jì)念亭，完成烈士陵園整修。投資390萬(wàn)元，建成龍泉山莊等38家農(nóng)家樂并對(duì)外開放營(yíng)業(yè)。
      五是民生實(shí)事基本完成，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施民生八大工程項(xiàng)目186個(gè)，投資4.52億元，縣城供氣選址、政務(wù)公開示范點(diǎn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、“菜籃子”工程等民生十件實(shí)事基本完成。實(shí)施扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和連片開發(fā)試點(diǎn)村97個(gè)，移民搬遷1845人，解決溫飽0.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)脫貧1.7萬(wàn)人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1450個(gè)，安置下崗失業(yè)人員760人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度性全覆蓋，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)22.3%。教育事業(yè)全面發(fā)展，高考二本上線1103人，首次突破千名大關(guān)�？萍紕�(chuàng)新能力增強(qiáng)，2項(xiàng)科技成果榮獲市政府科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)，科技貢獻(xiàn)率41%。文化、體育、廣播、電視事業(yè)蓬勃發(fā)展。城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系不斷加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96.21%。年度人口計(jì)劃執(zhí)行良好，人口出生率8.87‰，人口自增率3.52‰，出生人口政策符合率98.99%。扎實(shí)開展創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城活動(dòng)，投入資金400多萬(wàn)元，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施和城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，縣城面貌進(jìn)一步改觀。成立城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，城市管理長(zhǎng)效機(jī)制得到健全和完善。
      六是社會(huì)大局保持穩(wěn)定，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展重信重訪大排查、縣委書記大接訪和“雙百下訪”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“一控四降”目標(biāo)和全國(guó)“兩會(huì)”、北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)進(jìn)京“零上訪”目標(biāo)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)治安狀況良好，全年刑事案件破案率和人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率不斷上升。政府信息公開制度全面推行，基層民主政治建設(shè)深入推進(jìn)，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)扎實(shí)有效，部門和行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
      2009年是新中國(guó)成立60周年，山陽(yáng)縣將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)、市委二屆五次全會(huì)和縣委十六屆五次全會(huì)精神，緊扣突破發(fā)展、團(tuán)結(jié)和諧兩大主題，繼續(xù)按照圍繞“農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)增容”三大目標(biāo)，實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、藥業(yè)興縣、旅游活縣”四大戰(zhàn)略，落實(shí)“開放帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)”三大舉措，抓好“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、旅游和水力資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)”六件大事的總體工作思路，進(jìn)一步解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目，突出特色調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展保增長(zhǎng)，改善民生促和諧，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值達(dá)到27.2億元，增長(zhǎng)13%。其中第一產(chǎn)業(yè)6.62億元，增長(zhǎng)6.5%；第二產(chǎn)業(yè)10.23億元，增長(zhǎng)15%；第三產(chǎn)業(yè)10.35億元，增長(zhǎng)16%。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16.2億元，增長(zhǎng)15.9%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11.03億元，增長(zhǎng)6.5%。財(cái)政總收入完成1.82億元，增長(zhǎng)16.7%，其中地方財(cái)政收入完成7350萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.3%。糧食總產(chǎn)10萬(wàn)噸。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2820元，增長(zhǎng)18%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12250元，增長(zhǎng)16%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16億元（不含高速路），增長(zhǎng)45%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.2億元，增長(zhǎng)20%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。人口自增率控制在4.5‰以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗降低6.85%。